傳言已久的環境管理製度改（gǎi）革思路終於浮出水麵，18日記者獲悉，環保部副（fù）部（bù）長趙英民在出席（xí）第十屆區域空氣（qì）質量（liàng）管理國際研討會時表（biǎo）示，我國環境管理仍然存（cún）在較為粗放、汙染物（wù）排放總量過大、超標排放或違法排（pái）放（fàng）等問題，將（jiāng）通過改革完善排汙許可製度，全麵推（tuī）進和完善環境保護各項製（zhì）度。業內專家分析稱，這意味（wèi）著，實施多年（nián）的環評製度將（jiāng）被弱化，而排汙許可核心製正式被環保部確定為今後的（de）環境管理新方向。
    改革大幕拉開
    新一輪環保風暴刮起同時，各界也將更多的目光聚焦在了環境管理製度改革路徑（jìng）和成效上。近兩年，環保部相關負責人頻繁在（zài）公開場合表示，正在考慮以排汙許（xǔ）可（kě）證為核心的新型環境（jìng）管理製度（dù）。直到最新表態中，趙英民明確提出（chū），“十三五”期間，我（wǒ）國逐漸簡化環評製度，確定排汙許可證核（hé）心製，正（zhèng）式（shì）拉開了改革的大幕（mù）。
    不可否認，在我國現行的環（huán）境（jìng）管理製度中（zhōng），環評的地位確實十分“強勢”。《環評法》實施已經十餘年（nián），環評製（zhì）度已經滲透到區域規劃、新建擴建項目等多個環節和層麵（miàn）中。環保部公（gōng）布數（shù）據顯示，“十（shí）二五”期間（jiān），國家層（céng）麵對151個不符合條件的（de）項目環評文件不予審批，總投資達7600多億元，涉及（jí）交通（tōng）運輸、電力、鋼鐵有色、煤炭、化工石化等行業。

    然而，自去（qù）年起，環評（píng）製度的變（biàn）革已經悄然開啟（qǐ）。具體來說，目（mù）前《刑法》將破壞環境（jìng）罪定義為結果罪，即根據破壞（huài）程度定罪，以後隨著環境管（guǎn）理製度的調整，相應的破壞環境有望將向過程（chéng）罪（zuì）變化，即隻要存在（zài）相關行為就（jiù）可以被（bèi）定罪。
    改變“簡單粗（cū）暴”管理

    我國對於環境管理（lǐ）製度的（de）改革的目標是提高效率、降（jiàng）低成本（běn），按照這一思路，環評需要被（bèi）簡化、改革，剝離掉（diào）不應屬於它（tā）的職能，讓環（huán）評成為企業自主行為，政（zhèng）府不再審批環評。
    因此（cǐ），我們將改變原來‘簡單（dān）粗（cū）暴’的控製方式（shì），對環境（jìng）管理製度進行優（yōu）化。”白雲峰（fēng）表示，調整之後（hòu），企業將受（shòu）到更嚴格、更細化的管理，環保、節能將必須被納入生產閉環（huán）之中，而不是作（zuò）為配套裝置出現。

    而且，現目（mù）前我國很多企業做環評純（chún）粹就是（shì）為了通過政府審批，環評報（bào）告上很多信息都是（shì）虛（xū）假的，這讓環評很多時候（hòu）根本（běn）無法充分發揮應有的效力。在中國政法大學等多個單位聯合發布的新《環保法》實施情況評估報（bào）告中也指出，在調研涉及大部分企業的項目環評時課題組發現，北京（jīng）、天津、廣東等8個省、市、自治區、直轄（xiá）市環保（bǎo）廳(局)在查處相關案件時依然存在準許建設（shè）單位補（bǔ）辦環評手續的情形，占比達到（dào）26%，前置環評的真正起到的製約作用可能並不如“看起來那麽（me）美”。
    變（biàn）革麵臨阻礙
    變革的推行往往會伴隨諸（zhū）多爭議。在我國，推行多年卻進（jìn）展遲緩的排汙許可證讓不少業界專家對環境管理製度改（gǎi）革思路產生（shēng）了質疑和擔憂。
    上（shàng）述新《環保法》實施情況評估報告（gào）中明確指出，通過調研發現，新《環保法》實施後，我國排汙許可證製度實施狀（zhuàng）況依然不（bú）樂觀，雖然（rán）新《環保法》、《大氣汙染防治（zhì）法》、《水汙染防治法》都提出了總量控製與排汙許可證製度，但上述法律中的相關規定仍多為（wéi）抽象宏（hóng）觀規定，對於製度具體內容、排汙量的監測與核定等具體（tǐ）操作內容還欠缺程序（xù）性規定，國務院也未出台相關細（xì）則，讓實踐中，排汙許可製度缺乏可操作性。
    業內表示，這就容易為排汙許可（kě）證製（zhì）度全麵（miàn）推開留下一（yī）定的隱患，可見，要（yào）全（quán）麵解決現在的各項問題並推定排汙（wū）許可核心製還是任重而（ér）道遠的。

      國氣（qì）象（xiàng）科學研究院被指環評作假