一項投入500億，號稱“史上最大規模治巢（cháo）工程”的巢湖治理係統項目，已於本月初在安徽省會合肥正式集中（zhōng）開工。
　　不光是水環境治理，在這份多達113個之多的項目（mù）匯總表上，還包括水利項目、交通項目（mù）、節能環保項目、拆遷複建點項目等七個項目（mù）大類。
　　這些項目有一個統一的名（míng）稱，就是（shì）“環巢湖生態示範區”建設項目（mù），根據合肥（féi）市的規（guī）劃，要把環巢湖地區打造成集旅遊、休閑、度假、娛樂於一體的國家級生態示範區。
　　“合肥要將環巢湖區域升值，做這些是應該的”，安徽大學資源與環（huán）境工程學院教（jiāo）授李玉成說，“但要把錢用到點子上，真正達（dá）到（dào）環境治理效果”。
　　安（ān）徽心病
　　地處（chù）安徽省中心（xīn）地帶，狀（zhuàng）如心形的巢湖，一直是安徽的一塊心病。
　　在過去幾十年（nián）時間裏，因為行政區劃及（jí）經濟發展（zhǎn）等原因，這（zhè）塊（kuài）“心（xīn）病”或許引起重視，但並未得到有效治療。
　　“巢湖的汙染發生在七八十年代，上世紀90年代國家開始重視”，安徽省巢湖管理局副局長張業鎖說。該局是安徽省於今年3月正式掛（guà）牌成立的專門負責巢湖治理的副廳級單位。
　　“九五”期間，巢湖同江蘇的太湖、雲南的滇（diān）池一起，被國家（jiā）列為（wéi）重點治理（lǐ）的“三河三湖”中的三（sān）大湖。彼時，巢湖（hú）水已經開始發臭。
　　1995年《中國環境公報》中，巢湖（hú）已經成了（le）中國汙染最嚴重的淡水湖（hú）。1999年，安徽省人大出台《巢湖流域水（shuǐ）汙染防治條例》，但巢湖（hú）問題沉屙已久，已（yǐ）經到了需要靠大規模資金投入來係統治（zhì）理的地步。
　　2007年夏天，巢湖藍藻爆（bào）發，西半湖（hú）的水質從“5類”下（xià）降到了“劣5類”。彼時巢（cháo）湖水質已經到達了（le）水質的最低級別。
　　“安徽過去好多（duō）年對巢湖的治理投入很不足”，長期研究巢湖藍藻問題的安徽大學教授李玉成說。但巢湖久病不治（zhì），還有一（yī）個眾所周（zhōu）知的原（yuán）因就是過（guò）去這個雙城（chéng）之湖麵臨的（de）“九龍治（zhì）水”亂局（jú）。
　　2011年8月安徽區劃調整之前，巢湖周邊主要有兩座城市，一個是（shì）合肥，另（lìng）外一個則為巢湖市。部門和區域間缺乏協調，也沒有機製保障（zhàng）各方利益。
　　這一問題在安（ān）徽區劃調整後得（dé）以解決。2011年8月（yuè）22日，安徽省政府宣布撤銷地級巢（cháo）湖市，設立（lì）縣（xiàn）級巢（cháo）湖市，由安徽省直轄，合肥市代管。這（zhè）表明，800裏巢湖成了合肥（féi）的內湖。
　　“大合肥”擴容之必（bì）須
　　吞下巢湖後，合肥成了全國唯一一個擁（yōng）有（yǒu）五大淡（dàn）水湖之（zhī）一的省會城市。而這座城市也迅速吹響了擴容的號角。
　　據悉，此番區劃（huá）調整後，合肥方（fāng）麵做了（le）一個大的規劃，將合肥市城市空間布（bù）局規劃、環巢（cháo）湖生態示範區規劃和環巢湖（hú）旅遊（yóu）規劃三規合一，花2100多萬在全球範圍內進行招標，設計整合後體現城湖共生的概（gài）念，對於巢湖合肥方麵（miàn）希（xī）望（wàng）在保（bǎo）護的情況下，適度地開發。
　　“合肥提出建設區域性特大（dà）城市（shì），‘大湖名城、創（chuàng）新（xīn）高地’和‘成為長三角地（dì）區繼滬寧杭之後的現代化新興中心城市’的目標，‘大合肥（féi）’能不（bú）能建成，巢湖治（zhì）理是先決條（tiáo）件”，張（zhāng）業鎖說。
　　在11月3日的治巢項目集中開（kāi）工儀式上，合肥市委（wěi）書記吳存榮也多次強調，抓住環巢湖生態示範（fàn）區（qū）建設，就抓住了發揮（huī）行政區劃調整後續效應的根本，抓（zhuā）住了打造“大湖名城、創新高地”的龍頭。
　　“合肥也沒有辦法（fǎ），其它三麵都不可能擴展，隻能（néng）向南部的巢湖擴展”，一（yī）位安徽省政府官員（yuán）說，“以往合肥建濱湖新區，對於（yú）城（chéng）市（shì）向（xiàng）巢湖邊（biān）擴容可能加重汙染（rǎn）的問題國（guó）家一直存在擔（dān）憂，此番大手筆治巢，也是中央的期望”。
　　在（zài）安徽大（dà）學教授李玉成看來，中央高層（céng）對於巢湖治理是十分重視的，這也給了合肥和安徽省一定的壓力（lì）。
　　據李玉成介（jiè）紹，“十（shí）一（yī）五”期間中國科（kē）學（xué）院南京地（dì）理湖泊研究所部分專家牽頭的水（shuǐ）藻分離課題，作為“十一五”水專項的重大科技成果，李克強副總理曾（céng）親自到巢湖邊參觀（guān）。
　　500億環保賬
　　在（zài）合肥的官員（yuán）看來，這是有史以來第一次全麵、係統（tǒng）投入巨資對巢湖進行綜合（hé）治理，特別是在融資規模（mó）上。
　　合肥市（shì）發改委資料顯示，113個項目總投資達502.5億（yì）元（yuán），資金大部分（fèn）來源於國家開發銀行和亞洲發展銀行貸款。
　　今年年初（chū），國（guó）開行與安徽省政府簽（qiān）署《共（gòng）同推進安徽省“五大領域（yù）”重點項目建設合作備忘錄》，其中巢湖流域綜合治理（lǐ）在“五大領域”重（chóng）點項目中排在第一位。
　　據巢管局副局長（zhǎng）張業鎖透露，今年7月，合肥市（shì）與國開行已經抽調專人集中辦公，計劃用兩個月時間完成100億元的環巢（cháo）湖地區生態保護修複一期工程貸款。“目前已通過了國開行總行貸委會的（de）評審（shěn），年內資金應該能到位，由安徽省開行放貸。”他說。
　　合肥市（shì）還將繼續與國開行（háng）開展第二期、第三期、第四期（qī）合作，第二期主要是引江濟巢項目；第三期主要是通過北控水務（wù）收購，改造、興建和運營汙水處理廠；第四期主要是（shì）航運、旅遊等興（xìng）利項目。四期（qī）項目成熟一批、申報一（yī）批、建設一批，交叉進（jìn）行、統籌推進。
　　亞洲發展銀行則主要負責巢湖流（liú）域水（shuǐ）環境治理貸款項（xiàng）目，項目（mù）規劃總投資110億元，其中亞行貸款8億美元，是國內環保類亞行貸款最大單個項目。
　　“環巢（cháo）湖示（shì）範區建設（shè）符合（hé）開貸方向和條件，巢湖變內湖後合肥下決心把巢湖治理好（hǎo），也有能力還（hái）這個錢（qián）”，張業鎖說。
　　但在安徽大學教授李玉成看來，這500億巨資真正用在環保上（shàng）的錢（qián）還是有限的（de）。
　　根據公開資料，這筆投資涉及水利項目34個，總投資142.6億元；交通項目（mù）41個（gè），總投資122.9億元；環境治理項（xiàng）目19個，總（zǒng）投資27億元；綠化造林項目3個，總投資51.7億元；拆遷複建點（diǎn）項目10個，總投資58億元；農業結構調整項目2個，總投資（zī）78億元；土地（dì）整治項目4個，總投（tóu）資22.3億元。
　　“有很大一部分是基礎設施（shī）建（jiàn）設（shè）和開發”，李（lǐ）玉成說，“巢湖的問題，首先要把汙染源（yuán）切掉，不要急於開發”。
　　此外，還要（yào）加大對環（huán）保投入資金的審計（jì），而且（qiě）不能同級審計，“操（cāo）作中要公正透明（míng），讓本來就（jiù）有限的環保投入真正達到環境治理的效果（guǒ）”，李玉成說。