為貫徹黨的十九屆(jiè)四中全會精神、全國生態環境保護大會精神,落實《國務院關於(yú)加強和規範事中事後監管(guǎn)的指導意見》《國(guó)務院辦公廳關於印發控製汙染物排放許可製實施方案的通知》要求,生態環境(jìng)部持續推進環(huán)評(píng)文件質量監管和(hé)排(pái)汙許(xǔ)可證證後監管。
上半年,生態環(huán)境部印發《關於加強環(huán)境(jìng)影響報告書(表)編製質量監管工作的通知》,要求各地以深圳灣事件為鑒,舉一反三,開展環評文件質量(liàng)專項檢查工作。近期,生態環境部集中(zhōng)向浙江(jiāng)、江西、湖南、廣東、廣西、四川等六省(區)生態環境部門(mén),移送了監管中發(fā)現的一批環評文件(jiàn)嚴重質量問(wèn)題線索,要求依法開展調查取證,對存在的違(wéi)法行為依法查處,涉嫌犯罪的,還將移送司法機關追究(jiū)刑事責任,延續了以質量為核心的監管態勢(shì),強化了對環評弄虛作假等違法行為的震懾和警示。印發《關於在固定汙(wū)染源排汙許可清理整(zhěng)頓和排汙許可發證登記中加強執法工作(zuò)的(de)通知》,進(jìn)一步規(guī)範固定汙染源(yuán)清理整頓和發證登記中開展(zhǎn)執法檢查的方(fāng)式、內容。今年以來,對清理整頓工作質量開(kāi)展抽查,涉及排汙單位70餘(yú)萬(wàn)家;對2019年以前持證單位15.62萬家提交的執行報告提交情況進行檢查,督促按期(qī)報送年度、季度執行報告。
為進一步(bù)加大環評與排汙許可監管力度,推動(dòng)監管製度化、常態化,生態環(huán)境部近期印發《環評與排汙許可監管行動計劃(2021-2023年)》,就相關(guān)工作進行部署。要求各級生態環境部(bù)門高度重視、認真部署(shǔ),製定並組織實施本行政區域監管行動計劃和2021年度工作方案。
《行動計劃》要求(qiú),各級生態環境部門應聚焦重點區域和(hé)重點行業的突出問題,聚焦影響環評製度源頭預防效力發揮、影響固定汙染源排汙許可全覆蓋、群眾反映集中的違法違(wéi)規行為,依法嚴肅查處,嚴厲打擊和遏製環(huán)評弄虛作假、粗(cū)製濫造、不落實環評要求(qiú)、無證排汙、不按證排汙等違法行為。各地應製定本行政區域2021-2023年監管(guǎn)行動計劃,並按(àn)年編製實施年度工作方案。
《行動(dòng)計劃》強(qiáng)調,各級生態環境部門要圍繞“質量”和“落實”兩個方麵開展監管。針對建設項目(mù)環評,開展環(huán)評(píng)文件複核、環評文件及批複要求落實情況抽查,開展環境影響登記表項目環評合法合規(guī)情況抽查;針對規劃環評,開展(zhǎn)重點領域規劃環境影響報告書落實(shí)情況抽查;針對排汙許可(kě),開展排汙(wū)許可證核發、登記情況和(hé)執行情況抽查。
《行動(dòng)計劃》指出,各級生態環境部門在監管工作(zuò)中應堅持以改善區域環境質量為(wéi)核心,隨機監管和靶向監管相結合,根據對生態環境(jìng)影響程度,實施分類處置。環評與排汙許可管理部門和生態環境綜合執法部門應協調聯動,推進審查審批與行(háng)政執法銜接,形成(chéng)監管合(hé)力。
《行動計劃》要求,各級生態環境部門(mén)在監管工作中應(yīng)強化信用管理和信息公開,及時通(tōng)報(bào)不落實環評(píng)要求、無證排汙、不按證排汙等典型(xíng)違法案件,情形嚴重、影響惡劣的,在政府網站或主流媒體公開曝光。對存在問題的(de)相關單位(wèi)和人員,依法依規依紀嚴肅(sù)查(chá)處。 |