環保部12月5日公布《重點區域大氣汙染防治“十二五”規劃》,具體內容並無（wú）超預期。1)從（cóng）項目數量看,脫硫、脫硝同之前（qián）《“十二五”重點汙染物（wù）總量減排目（mù）標責任書》的內（nèi）容相比較,一是“汙染防治規劃”的項（xiàng）目數少於“減排目標責（zé）任書”,原因是重點（diǎn）區域所劃定的地理（lǐ）範圍要小（xiǎo）於全（quán）國範（fàn）圍。二是在個別省（shěng）份內,“汙染防治（zhì）規劃”所列項目相比“減排目（mù）標責任書”略有增（zēng）加（jiā）,總計數量在50左右。三是新增鋼鐵燒結機（jī）脫硝示範工（gōng）程,數（shù）量為20台。2)“汙染防治規劃（huá）”對除塵改造（zào）提出要（yào）求。原因一是PM2.5的治理需要,二是《火電廠大氣汙染物（wù）排放標準》對煙塵提出更高的排放要求。我們認為,除塵改造（zào）要求帶來的需求將平緩釋放。首先,要達到火電新（xīn）煙塵排放標（biāo）準（zhǔn）,袋（dài）式除塵器是較好的選擇,但是首先這類產品技術含量較低（dī）,多家上市公（gōng）司都（dōu）有此類產品生產能力。其次,除塵沒有像脫硫、脫硝那樣分解任務,也很難形成（chéng）安裝高峰。
國務院2015年能源消費（fèi）總量控製或將在（zài）40億噸標（biāo）煤,較此前方案減少1億噸。中國能源網報道,國務院國務院高層要求2015年能源消費總量控製在40億噸標（biāo）煤,而此前上報國務院（yuàn）的（de）方案數據為41億噸。按照40億噸計算,2012~2015年均能源消費增速僅有（yǒu）3.5%,將遠遠低於GDP7%~7.5%的增速。由於GDP統計口徑的變動（dòng）,我們很難計算2015年（nián）萬元GDP能耗同政府口徑的2015年（nián）下降14%相比有無超（chāo）預期。但是假設41億噸標煤下降至40億噸,在政績（jì）考（kǎo）核的壓力下各地政府有動力推動工業節能,對餘（yú）熱發電至少（shǎo）仍將維持推廣態度。
節能環保稅收政（zhèng）策“有增有減”。財政部財政科學研究所副（fù）所長蘇明12月6日透露,下一步要（yào）加大對（duì）節能、環保、生態領域的財稅支持力度,研究出台有利於節能環保產業的財稅扶持（chí）政策。從報道內容來看,節能領域的財稅優惠政策有可能推（tuī）廣到環境（jìng）治理與環境服務領域。目前在合同（tóng）能源管理領域,100%利用餘熱、餘壓發電的企業可以享受免征（zhēng）營業稅、增值稅即征即退、所得稅三免三（sān）減半的優惠。另外,資源綜（zōng）合利用類（lèi）收入的（de）所得（dé）稅減按90%計征。但是在環境治理領域（yù）,環保企業通常（cháng）僅能通過高新技術企（qǐ）業認（rèn）證獲得15%的優惠所得稅率。假如能（néng）夠（gòu）實現（xiàn）節能領域的財稅優惠向環境服務領域轉移,僅免征（zhēng）3%或者5%的營業稅就能夠帶來大約10%~20%的利潤總額增加,將吸引更多資金投向汙染源治理與治（zhì）汙設施運營領域。
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