美麗（lì）中國（guó）與發展（zhǎn）中國處於天平的兩端，很（hěn）長一段時間，人們認為（wéi）美麗與發展不（bú）可兼得。人（rén）類的錯誤必有反思與修正之道，通過市場（chǎng）化的安排，我們可以收獲幹（gàn）淨的發展。

　　毋庸諱言（yán），作為工業化初期的國家，中國的環境保護任重道遠（yuǎn）。作為後發國家，被發達國家以環保指標（biāo）勒住（zhù）脖子（zǐ），長（zhǎng）期滯後（hòu）形（xíng）成無意識的（de）被動（dòng）心態、與國際舞（wǔ）台上正常的利益訴求混作一團。因（yīn）此，不難理解（jiě）下述現（xiàn）象：中國（guó）基於理性考（kǎo）慮提出了環保標準，如在 “十一五規劃”中提出（chū）了單位GDP二氧化碳能耗下降20%的目標，2010年底的時候已經完成（chéng）了單位GDP能耗（hào）下降19.1%，接近承諾的20%。2011年12月國務院提（tí）出 “十二五（wǔ）環保規劃”，對2015年的主要汙染物（wù）排放總量與城鄉飲用水水源地環境安全、水質、非化石能源（yuán）權重等提（tí）出（chū）了具體數（shù）據。

　　前（qián）景仍然不容樂觀。據英國丁鐸爾氣候變化研究中心 “全球碳計劃”發布在《自然》雜誌上的2012年度研究成果顯示，2011年全球碳排放最多的國家和地區包括：中國(28%)，美國（guó）(16%),歐盟(11%)和印度(7%)。2012年，全球二氧化碳排放進一步（bù）增加，預計同比增加2.6%，達到創紀錄的356億噸，中國排放總量多，但人均（jun1）排放量（liàng）少，僅6.6噸，遠低於（yú）美國人均排放（fàng）17.2噸，歐（ōu）盟的（de）人（rén）均排放量7.3噸。

　　中國環保並非（fēi）外界壓力倒逼的結果，而是內部成本倒逼（bī）的結果。各地環境急劇惡化，屢屢釀成公共安全事件，政府為改（gǎi）變環境所支付的成本高於汙染環境（jìng）所（suǒ）獲得的財政收入。不僅如此，環境（jìng）惡化已經威脅人類自（zì）身生存。全球極端氣候（hòu）明顯增加，美國一個科學家小組在 《自（zì）然地理學》雜（zá）誌上發表的報告稱，極端天氣增多是全球變暖的結果，進入21世（shì）紀以來，長期幹旱襲擊美洲西北部（bù），導致（zhì）森林減少、河流（liú）幹（gàn）涸，屬800年來最（zuì）嚴重幹旱，極端氣候成為“新常態”。人類隻要殘存理性，環保就會成（chéng）為共同行動。

　　對（duì）於環（huán）保這些兼具公益性質的領域而言，最難界定的是贏利與損失數量，排放汙水的造紙（zhǐ）廠得到了利潤，對下遊的（de）居民造成了損失，造（zào）紙廠到底（dǐ）應（yīng）該賠償下遊居民多少損（sǔn）失，從來都（dōu）是利益與經濟學計算的難（nán）題。如果因為難以界定，那麽無論多長的（de）江、多（duō）寬的河，其結（jié）果（guǒ）無（wú）一例外會成為臭水溝，因為汙染者不必支付任何處罰成本、社會成本。

　　已經有成熟的市場手（shǒu）段可以解決環保領（lǐng）域的“公地悲劇”，讓擁有低碳技術的企業、讓擁有節（jiē）能（néng）技術的企（qǐ）業，可（kě）以（yǐ）通過交換低碳指標獲得收益，收益越高，市場積極性越大。

　　根據環保（bǎo）方案，在“十二五”期間，將試點推進“排（pái）汙權有償使用和交易”工作，形（xíng）成（chéng）適合我國國情的、分級管理的排（pái）汙權有償使用和排汙交易製度（dù），在全國逐步推行。目前排汙權交易（yì）更多是在新建項（xiàng）目上（shàng），新建項目（mù）如果要上，需要有排汙指標，企業可進行購（gòu）買。以後各地根據自身（shēn）發展向上報出排碳排汙（wū）數（shù），環保部根據地方報數和國家宏觀（guān）規劃數據計算減排潛力，給出比例，地（dì）方研究後（hòu）再報，環保部再研究（jiū）。這一方法成熟後，可以運用到其他領域與企業，如上遊截水建（jiàn）水電站、沿江排汙給下遊造成損失。通過建立基礎排放（fàng）數據、滿足（zú）生活基本所需的可以免費排放、多餘排放（fàng）量，必須由上遊（yóu）補（bǔ）償（cháng）給下遊的方式，如（rú）此才能保（bǎo）護整體江海環境，讓排汙者（zhě）付出沉重的經濟代價，也許通（tōng）過市場交（jiāo）易，地區（qū）與企（qǐ）業才能牢記一句格言環境有價。

　　另一方麵，寶鋼等企業減排技術較好的重型企業，可（kě）以將指標出售給（gěi）河北等民營鋼鐵企業（yè），每噸碳的價格，在減排（pái）總量定下後由（yóu）交易雙方自（zì）行決定。通過市場進行交易，各地的收益與損失有（yǒu）了市場定價機製，環境越惡劣、政府環保力度越強，碳交易指標越值錢。有此激勵機製，企業將自行減（jiǎn）排，騰出（chū）空間以碳交易辦法獲（huò）得贏利，而生產減排設備、擁有減排技術的高（gāo）新技（jì）術企業因此也就擁有了廣闊的發展空間。

　　政府環保控製與市場交易（yì）手段的結（jié）合，建立正確的激勵（lì）機製，才能讓所有的企（qǐ）業因逐利而環保，因環保而久遠（yuǎn）。內在的激勵方法好於對含糊的（de）補貼機製，補貼機製是交易製度未（wèi）建立前的應急之（zhī）舉。

　　除了建立交易市場外，把環保企業列入GDP，或者在GDP考核時（shí）列入綠色指標也是當務之急。

　　無論新能源、廢物利用、節水，環保產業是朝陽產業。2012年12月，全國政協人資環委副主任、中國環境科學學會理事長王玉慶透露，“十二五（wǔ）”期間規劃的全社會環保投資將達3.4萬億元，預計2015年全國節能、環保和資（zī）源循環利用三行業產值將超過4.5萬億（yì）元，屆（jiè）時節能環保產業將成為中國支柱產業。環保部科技標準司副司長劉誌全表示，“環保產業鏈長、關聯度大，其發展必然拉動其所滲透（tòu）的相關產業的發展”。研究表（biǎo）明，環保投資對GDP的投資乘數（shù）約為1.4，由此估算，“十二五”期間環保投（tóu）資將拉（lā）動GDP4.34萬億（yì）元。按照年均15%增長速度計，到2015年我國環保產業產值（zhí）將達到2.2萬億元。按照近年環保產（chǎn）業人均（jun1）產值25萬元計算，估算2015年將帶動就業人數近880萬人。若同時考慮環境汙染治理設施建設對就業的拉動，在生態環（huán）保建設方麵（miàn）每投入（rù）1000億元建設資金（jīn），將會帶來10億元的利稅增加，600億元（yuán）的居民消費增加，60萬人的新增就業人口。

　　環保產業類似於十幾年前的房（fáng）地產（chǎn）與汽車（chē）行業，是資金競（jìng）逐之地。擁有真正（zhèng）環保技術、致（zhì）力於節能的企業，在長達十幾年（nián）的蜇伏後，迎來第一抹春風。