保監會昨（zuó）日與環保部聯合下發《關於開展環（huán）境汙染強製責任保險試點工（gōng）作的指導意見》，要求各地重（chóng）金屬、石油化（huà）工等（děng）高（gāo）環境風險企業（yè）強製投保（bǎo）環境汙染（rǎn）責任保險。對於未投保的企業，環保部門將不予批複（fù）環保治理專項資金，同時還將對影響企業申請排汙許可（kě）證等環（huán）保牌照構成影響。

　　費率由保險公司（sī）製定

　　根據《意見》，包（bāo）括（kuò）重有色金屬礦（含（hán）伴生礦）采選業、重有色金屬冶煉業（yè）、鉛蓄電池（chí）製造業、皮革及其製品業、化學原料及化學製品（pǐn）製造業等涉及重金屬汙染物產生和排放的企業，需按規定強製投保環境汙染責任保險。同時，按地方有關規定已被納入（rù）投保範（fàn）圍的企業，也應投保環境汙染（rǎn）責任（rèn）保險（xiǎn）。

　　此外（wài），《意（yì）見》還鼓（gǔ）勵石油化工企業（yè）、危險（xiǎn）化學品經營（yíng）企業、危險廢物經營企業等高環境風險（xiǎn）企（qǐ）業，投保環境汙染（rǎn）責任保險。

　　保監會要求，環境汙染責任險中的保險責任應當包括第三方因汙（wū）染損害遭受的人身傷亡或者財（cái）產損失。投保企業必要合理的施救費用，以（yǐ）及企業的汙染清理費用。費（fèi）率可由保險公司結合企業（yè）環境風（fēng）險、曆史汙染事故等因素製定，但投保（bǎo）企（qǐ）業應當確定責任（rèn）險的保額足以賠付環境汙染造成的（de）損失。

　　不投保將影響環保審批

　　環保部相關負責人表示，今後，企業是否投保環境汙染責任保險，將與企業（yè）項目竣工環保驗（yàn）收審批、排汙許可（kě）證核發等製度（dù）的執行（háng）相結合。對未按規定投保的（de）企業（yè），環保部門將暫停受理企業的環境（jìng）保護專項資金、汙（wū）染防治專（zhuān）項資金等相（xiàng）關資金的申請，並將（jiāng）企業未按規定投保的（de）行為通報金融機構，作為客戶評（píng）級、信貸準入（rù）管理的重要依據。

　　據介紹，目前我國已（yǐ）在十多個省份開展了相關（guān）試點（diǎn）工（gōng）作（zuò），投保企業達2000多（duō）家，承保金（jīn）額近200億（yì）元。

　　專家說法

　　“運（yùn）用經濟手段推進環（huán）境責任險”

　　首都經貿大學金融（róng）係教授庹國柱表示，強製投保督促企業主動（dòng）承擔環（huán）保責任，未嚐不是一種好辦法。根據責任險的規律，投保的企業如果頻繁出（chū）現汙染事故，下一年投保時，其責任險保費也將隨之升高，甚至保（bǎo）險公司會因風（fēng）險過大拒絕（jué）承保。

　　近年來，隨著環保汙染事故進入高發（fā）期，我國政（zhèng）府對環境責任保險也日趨重視。截至目前，已有江（jiāng）蘇、湖南、四川、重慶等十（shí）多（duō）個省份開（kāi）展（zhǎn）了環境汙染責任保險試點工作。

　　然而，環境責任保險的發展（zhǎn）步履維艱，大多數國內企業（yè）對此均持觀望態度（dù）。

　　太平洋壽（shòu）險法律責任人秦國輝曾撰文指出，作為趨利避害的理性經濟人，在（zài）沒有外部壓力的情況下，汙染企業很難主動有良心發現，自願花費成本去做沒有收益（yì）的（de）事情。

　　庹國柱建議，除了（le）強製企業投保外（wài），運用經濟手段（duàn）也應是政（zhèng）府考慮的問題（tí）。例如，製定（dìng）財稅優惠政策，對投保企業適當減免費用，對承保險企給予適當的稅收、財政支持。

　　美國等西（xī）方國家政府（fǔ）部門（mén）在汙染事故和環境侵權民事（shì）訴訟中，往往會對企業開出動輒上億（yì）美元的罰單。在（zài）這樣的（de）經濟壓力下，汙染企業通（tōng）常會選擇購買環境責任保險。

　　環保部

　　環境突發事件平（píng）均2.6天一（yī）起

　　環保部近日公布《化（huà）學品環境風（fēng）險防控“十二五”規劃》（下簡稱《規劃》）。《規劃》透（tòu）露（lù），2008年到2011年，我國共發生突發環境事件568起，相當於平均（jun1）每2.6天（tiān）就發生一起。

　　《規劃》介紹，環保部於2010年組（zǔ）織開展了全國（guó）石油加工與煉焦業、化學原料與化學製品製造業、醫（yī）藥製造業等三大重點行業的環境風險及化學品檢查，經過初（chū）步估計，調查企（qǐ）業中的18.3%存有重大環境風險，22%存有較大環境風險，意（yì）味（wèi）著這（zhè）三大重點行業中，有40%的企業存在環境（jìng）風險。

　　此外，我國化學品導致的健康和環境風險與（yǔ）日俱增，“有毒有害化學物質造成多起急性水、大氣突發環境事件，多個地方出現飲用水（shuǐ）危機，個別地區（qū）甚至出現‘癌症村’等嚴重的健康和社會（huì）問題。”

　　據環保部介紹，2008年到2011年，共接報突發環境事件（jiàn）568起。這意味著（zhe）4年中，我國每年平均發生近142起環境突發事件，平均每2.6天就發生一（yī）起環境突發事件（jiàn）。

　　這568起環境突發（fā）事件中，涉及危險化學品的有287起，占51%。從2010年（nián）以來，還（hái）相繼發生了紫金礦業泄（xiè）漏汙染事件、大連中石油國際儲運有限公司陸上輸油管（guǎn）道爆炸火災引發海洋（yáng）汙染事件、杭州苯酚槽罐車（chē）泄漏引發新安江汙染事件等重大突發環境事件。