包括河北省環保廳汙防處（chù）幹部倪小茗在內，在2013年之前，石家莊人並沒有意識（shí）到自己生活的城市空氣質量有（yǒu）那麽糟糕。2012年（nián），按照原（yuán）有的空氣汙染指數標準(API)評價，322天的優良天數，足以讓他們在首都人民麵前驕傲。然而（ér），進（jìn）入新一年，在全國（guó）74個以新（xīn）的空氣環（huán）境質量標準評（píng）價的城（chéng）市裏，石家莊1月和（hé）3月排名全國（guó）倒（dǎo）數第二，2月（yuè）和4月（yuè）倒數（shù）第一，而且，截至5月29日，優良天數僅有（yǒu）12天，占比僅8.1%。
和（hé）石家莊成（chéng）為難（nán）兄難弟的河北城市還有不少（shǎo），邢台、唐（táng）山、保定、衡水、邯鄲、廊坊，這幾個城市在一季度一起位居最重汙染城市前十名，讓整個（gè）河北深受震動。為（wéi）什麽會出現這樣的情況，河北又將如何應對（duì）？
汙染最重原因何在
擴散不（bú）利、排放量巨大、管理粗放（fàng）
“看，汙染城市都分布（bù）在太行山東麓，的確與地理位置擴散條件有關係。比如石家莊西高東（dōng）低，呈‘避風港’式地形。”河北環境監（jiān）測中心站副站（zhàn）長點開地圖介紹道。然而，比自然因素更重要的，還是（shì）巨大的汙染排放量。
產業結構偏重，鋼鐵、建材、石化、電力等“兩（liǎng）高”行業集中，其中，鋼鐵粗鋼產量超（chāo）全國總量的1/4；能源結構不盡合理，能源消費居全國第二位，單位GDP能耗比全國水平高近60%。以（yǐ）石家莊為例，23家熱電聯（lián）產企業，加上7座冬季供熱站年（nián）耗（hào）煤高達2390萬噸，超過了北京全年的煤耗總量。
這樣（yàng）的產業與（yǔ）能源結構（gòu），給了環境巨大（dà）的壓力。河北目前的大氣汙染還是以煤煙型、顆粒（lì）物為主要特征，大氣汙染物排放量（liàng）巨大。其中，氮氧化物、煙(粉)塵排放量居全（quán）國第一位，二氧（yǎng）化硫排放量居全國第二位。
大氣汙染來源無外（wài）乎幾種，燃煤、機動車和揚塵。在河北，雖然大氣汙染還沒有呈現明顯的複合型特征，但是機動車尾氣汙染也日（rì）益突出。據河北省環保廳副（fù）廳（tīng）長殷廣平介紹，目前，河北省機動車保有量已達1500多萬輛，而且大部分都是黃標車。雖然每年淘汰黃標車的完成任務量都在超額，但是絕對量還是非常大。
大片裸露的土（tǔ）壤，重型卡車經過，一片塵土飛揚，讓人不得不掩麵而逃（táo），而旁側的建築（zhù）垃圾山上已（yǐ）經長出野草。按照石家莊環保局提（tí）供的數據，2012年，市區大氣降塵量月平均值高達16.91噸/平方公裏。截至5月29日的149天中，95天首要汙染物為PM10，也印證了揚塵汙（wū）染的嚴重。
汙染排放巨大、地理條件不利於擴散、對大氣（qì）汙染物（wù）管理還沒到位，可以說是（shì）河北幾大（dà）汙染城市的通病，重汙染紮堆也（yě）並不奇怪了。
如何摘掉大氣汙染“黑帽”
減燃煤（méi）、調結構、促減排、強執（zhí）法
排名墊底城市頗多，讓河北十分尷尬，而毗（pí）鄰（lín）北京的地緣，也（yě）讓河北遭（zāo）受不少指責（zé）。保定市長馬譽峰（fēng）在提及保定汙染（rǎn）對北京的影響時坦言距離北京180公裏，首都的外來汙染保定“功不可沒”。其實，在黑（hēi）榜之外，河北的城（chéng）市張（zhāng）家口和（hé）承德，在榜（bǎng）單上都有著不錯的（de）排名，在首都上風上水的它們，為保首都環（huán）境質量而做出了努力。
“無論是（shì）麵對河北群眾的期待，還是從服務（wù）首都環境治理的需要，大氣（qì）汙染防治既緊迫又長期。”河北省政府副秘書長楊國占坦言，環（huán）境治（zhì）理攻（gōng）堅（jiān）戰（zhàn）已經成為本屆政府（fǔ）四（sì）大攻（gōng）堅戰（zhàn）之一，成為最重頭的工作。
楊國占介紹，按（àn）照河北的思路，今（jīn）後（hòu）要突出抓好四方麵的重點（diǎn）工作。大力削減燃煤總量首當其衝。主要是（shì）以鋼鐵、電力和城（chéng）市燃煤（méi）為重（chóng）點，大幅度壓減鋼鐵產能，關（guān）停小火電機組，對30萬千瓦級以上機組進行節能改造，推進城市氣化（huà）工程，實現煤（méi）炭消費（fèi）負（fù）增長。
其次是加強汙染物協同控製。以二氧化硫、氮氧化物、細顆（kē）粒物以及揮發性有機物為重點，加快推進（jìn）汙染減排項目建（jiàn）設，強化機動車汙染（rǎn）防（fáng）治（zhì）等等。
第三，加快優化（huà）產業結構。這一措施包括了（le）淘汰落（luò）後產能，著力化解過剩產（chǎn）能；嚴控“兩高”行業新增產能等。
加強（qiáng）監管執法也成（chéng）為措施之一，即進一步加大執（zhí）法監管力（lì）度，努力營造大（dà）氣（qì）汙染防治的（de）強大（dà）聲勢。
省裏思路明確，各地市也都拿出了相應的方案。石家莊市就將這些措施細化為十大工程，希望以綜合手段讓城市空氣（qì）質量早日向好。比如在企業汙染綜合治理方麵，包含了幾個重點行業的汙染治理以及市區企業的搬遷計劃。未（wèi）來5年，將有17家重點汙染企業（yè）完（wán）成搬遷改造，今年就將（jiāng）啟動11家汙染企業（yè）的搬遷。
在河北調研，其實（shí）已經可（kě）以看到這些措施的（de）施行。在石家（jiā）莊（zhuāng），工人們正在忙著拆除市區剩餘的155台分散（sàn）燃煤鍋爐，這一（yī）任務完成之後，將削減燃煤24.5萬（wàn）噸（dūn）。在保定的盛和家園小區，據業主盧先生介紹（shào），去年底，為了削減分散（sàn）的小（xiǎo）鍋爐供暖，他原來居住的老舊小區的鍋爐已經被炸掉。再看看保定路麵上行駛的公交車，幾乎全部換成了LNG汽（qì）車。
喚回藍天難在哪兒
產業結構（gòu）不可能一蹴（cù）而就
知易行難（nán）。大氣汙染是一個長期累積的過程，治理的難度本身就很大，對經濟尚不發達的河北（běi），更是如此。治理思路措施（shī）的每一條，實現起來都不容易。
比如壓減煤耗。數據表明，石家莊的煤炭消耗總量從2000年的1500萬噸猛增至2012年的6100萬噸，而且每年（nián）正常增長量在（zài）200萬噸到400萬噸。能源消（xiāo）耗本身（shēn）就存在增長慣（guàn）性，對（duì）於正在急盼發展的河北，壓煤（méi）的結果很有可能導致經濟（jì）增速（sù）放緩。
“河北的貧困人口多（duō），城鎮化水平低，的確需（xū）要發展。我（wǒ）們已經在有意降低增速，以解決環境問題。”雖（suī）然（rán）楊國（guó）占如此表態，但是相（xiàng）信這一過程會十（shí）分艱難。
另一方麵，能源替代還存在不少困難。石家莊市能源辦主任（rèn）賈東旭說，雖然經過提前協調，石化企業（yè）保障了去年（nián）冬天石家莊的供暖用氣（qì），但是隨著氣化城市的增多，在全國天然氣供應一直緊張的狀況下，能否供給河北足夠的燃氣（qì），還是未知數。
比如淘汰落後產能。“河北的鋼鐵產量在全國數一數二，可區域內的環境容（róng）量已經不（bú）可能繼續支撐這樣（yàng）的發展，必須下決（jué）心淘汰落後產能，騰出環境空間。”殷廣平這樣說道，但同時提及其（qí）艱難。“一家規模不算大的鋼鐵（tiě）企業，一年產鋼也（yě）就400萬噸，在職職工5萬人，退休職工和家（jiā）屬，還有10多萬（wàn）人，如果這（zhè）家企（qǐ）業（yè）要被（bèi）淘汰關停，職工的（de）安置和企業在銀行的貸款都需要（yào）妥善處理。”
比如產業（yè）結構升級。今年1—4月（yuè），石家莊全市規模以上高新企業同比增長23.4%，已經高於傳統產（chǎn）業增速，但（dàn）是這樣的好（hǎo）消息並（bìng）不能代表河北的全局。產業結構調整不可能一蹴而就，但是對於（yú）亟待清新空氣的京津冀人民，調整的過程可能會顯得很漫長。
更大的難度可能（néng）還在（zài）於治理政策與資金。殷廣平表示，河北大氣汙（wū）染（rǎn）治理第一期即5年的投入預計要達到5000億元。根據石（shí）家莊市提（tí）供的數（shù）據，僅10項大氣汙染治理工程，未來3年（nián）的投入就需要近220億元。
殷廣平表示，希望中央能夠更好地協調出台相應政策，比如對淘汰落後產能企業的補貼，以及產業升級的稅費減免等等。
國務院常務會議日前提出（chū），要建立環渤海區域聯防聯控機製（zhì）。河北治汙，受（shòu）益的當然不僅是河北人。破解河北的大（dà）氣汙染治理難題，北京天津也該助一把（bǎ）力（lì）。如何協同、如何助力，還（hái）等待著各（gè）方更多的努力。
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